ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL – ENERO 2024

ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL – ENERO 2024

 Por un mayor retroceso en los gastos, básicamente vinculados a las prestaciones sociales, que la caída que sufrió la recaudación, durante enero la Administración Nacional registró un superávit financiero 77,2% real superior al obtenido en el mismo mes del año anterior.

  • El superávit primario, que no tiene en cuenta el pago de intereses, fue 105,2% superior al obtenido un año atrás.
  • Los ingresos totales se contrajeron 1,3% en la comparación interanual, impulsados por las caídas de los recursos provenientes de la Seguridad Social (-26,5% a/a) y del Impuesto a las Ganancias (-40,3% a/a), parcialmente compensadas por las subas en el Impuesto PAIS (411,6% a/a) y en los Derechos de Exportación (88,5% a/a). Parte por la mejora del tipo de cambio, parte por cambios regulatorios.
  • Los gastos totales de la Administración Nacional registraron una caída real de 11,9% a/a en el primer mes del año y el recorte en los primarios llegó a 30,8% a/a.
  • Las jubilaciones y pensiones (-32,5% a/a), los programas sociales (-59,6% a/a) y los gastos en personal (-18,0% a/a) fueron los rubros que más contribuyeron a la reducción de los gastos. En los programas sociales influyó la ausencia de registro de algunos programas.
  • Pero los intereses de la deuda crecieron 139,1% a/a, básicamente por el pago de cupones de bonos emitidos tras la reestructuración.
  • Los subsidios al transporte se incrementaron 144,9% a/a, prioritariamente por las subvenciones a los servicios ferroviarios urbanos.
  • No se registró en enero de 2024 ninguna erogación para subsidios energéticos, tal como ocurrió en enero de 2023
PROYECTO DE LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS ARGENTINOS

PROYECTO DE LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS ARGENTINOS

En virtud de la solicitud de análisis por parte la Comisión de Presupuesto y Hacienda, la OPC elaboró los siguientes informes referidos a los artículos que a continuación se detallan del Proyecto de Ley enviado por el Poder Ejecutivo Nacional de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos (0025-PE-2023).

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ANÁLISIS DE LA DECISIÓN ADMINISTRATIVA DE DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL PRORROGADO PARA 2024

ANÁLISIS DE LA DECISIÓN ADMINISTRATIVA DE DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL PRORROGADO PARA 2024

El presupuesto 2024, que resulta de prorrogar el del ejercicio 2023, incrementa el déficit financiero en $158.596 millones, debido a los ajustes dispuestos a través de la Decisión Administrativa 5 en los recursos (-$320.000 millones) y en los gastos (-$161.404 millones), mediante la DA 5.

  • Los ingresos se recortan en $320.000 millones, fondos correspondientes a la adjudicación de licencias del servicio 5G.

  • Se eliminaron $108.092 millones por gastos electorales, $ 500 millones del presupuesto de la Corte Suprema para mantenimiento y $52.812 millones para las transferencias a las cajas previsionales provinciales.

  • La DA 5 prevé adecuaciones institucionales por cambios en la estructura organizativa pública.

ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL – AÑO 2023

ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL – AÑO 2023

Durante el año 2023 la Administración Nacional redujo en 0,3 p.p. del PIB su déficit primario y en 0,4 p.p. su déficit financiero con respecto a 2022. Dicha dinámica fue consecuencia de una contracción de los gastos primarios (-7,0%) mayor a la de los recursos (-5,9%).

  • Los recursos totales cayeron 5,9% por la menor recaudación proveniente de Derechos de Exportación (-57,0% a/a) y del Impuesto a las Ganancias (-21,5% a/a), parcialmente compensada por los mayores ingresos del Impuesto PAIS (+118,0% a/a) y del IVA (+8,2% a/a).
  • Los ingresos impositivos alcanzaron el 9,4% del PIB, 1,0 p.p. por debajo de 2022.
  • Por fuera de la recaudación tributaria, ingresaron $ 308.651 millones originados en la adjudicación de licencias 5G, que impulsó el incremento en los ingresos no impositivos (+61,2% a/a).
  • Las mayores caídas en el gasto primario se registaron en las jubilaciones y pensiones (-6,1% a/a), las asignaciones familiares (-31,1% a/a), los subsidios energéticos (-26,5% a/a) y los gastos de capital (-12,9% a/a).
  • El poder de compra de los haberes jubilatorios y de las asignaciones familiares se redujo en promedio un 16,3% a/a., por la aplicación de la fórmula de movilidad.
  • Se verificó una menor asistencia financiera a CAMMESA (-34,8% a/a) y a ENARSA (-2,3% a/a), en el marco de la política de segmentación tarifaria llevada a cabo durante 2023 y a un menor valor de la importación de gas, por menores cantidades y precio.
  • Como contraparte, creció el gasto en personal (+8,5% a/a), las transferencias corrientes a provincias (+8,1% a/a) y las destinadas a universidades (+6,2% a/a).
  • El crédito vigente aumentó un 39,3% en el año: transferencias a provincias y programas sociales tuvieron subas por encima de ese promedio anual. Se realizaron 17 modificaciones, dos por DNU que concentraron el 83,1% del incremento del gasto.
ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL – NOVIEMBRE 2023

ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL – NOVIEMBRE 2023

Durante los once primeros meses del año el déficit financiero cayó 7,6% a/a por una reducción de los gastos totales (4,1% a/a) superior a la caída que registraron los ingresos en ese período (3,1% a/a).

  • También se recortó el déficit primario y el económico.
  • Los recursos de la Administración Nacional que más se contrajeron fueron los Derechos de Exportación (62,3% a/a), básicamente por la caída de exportaciones agropecuarias debido a la sequía, y Ganancias (15,3% a/a), por la modalidad para liquidar el impuesto y la exclusión de asalariados de la base imponible.
  • Las transferencias a provincias crecieron 5,6% en el período. Hasta julio cayeron 28,0% a/a, pero luego crecieron todos los meses: 27% a/a en agosto, 70,3% a/a en septiembre, 57,0% a/a en octubre y 45,7% a/a en noviembre.
  • Los subsidios a la energía (-28,4% a/a), las asignaciones familiares (-30,7% a/a) y las jubilaciones y pensiones (-4,4% a/a) fueron aquellos rubros que más contribuyeron a la reducción del gasto primario.
  • Los otros subsidios económicos y las transferencias para financiar gastos de capital son los rubros del gasto que más se incrementaron en el período.
  • El pago de intereses se incrementó 1,2% a/a y atenuó el recorte que sufrieron los gastos totales.
PROYECTO DE LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS ARGENTINOS

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2024 DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL

El Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional para el ejercicio 2024 estima ingresos por el equivalente a 14,4% del PIB (1,0 p.p. menos que el presupuesto vigente de 2023), gastos primarios con una participación de 15,8% en el PIB (-4,2 p.p. vs. vigente 2023) e intereses de la deuda en el orden de 1,7% del PIB (equivalente al 2023).

La dinámica proyectada para ingresos y gastos resulta en un déficit primario equivalente a 1,5% del PIB (4,7% del PIB en el presupuesto vigente 2023) y un déficit financiero de 3,2% del PIB (6,5% en 2023).

La reducción proyectada por el lado de los gastos primarios proviene de las prestaciones sociales (-1,6 p.p. del PIB), los subsidios económicos (-0,8 p.p.) los gastos en personal (-0,6 p.p.), las transferencias a provincias (-0,4 p.p.) y los gastos de capital (-0,4 p.p.).

Asimismo, se proyectan caídas reales en las asignaciones presupuestarias de las políticas transversales respecto a 2023: -21,9% para la política de igualdad de géneros, -22,2% para niñez y adolescencia, -35,4% para la atención de personas con discapacidad y -29,8% para la política de ambiente sostenible y cambio climático.

Las necesidades brutas de financiamiento de la Administración Nacional para 2024 totalizan 16,6% del PIB, incluyendo el déficit financiero (3,2% del PIB), las amortizaciones de deuda (12,6% del PIB) y la inversión financiera neta (0,9% del PIB). Se prevé que sean cubiertas con colocaciones brutas de títulos públicos (14,9% del PIB, incluyendo intra sector público), otorgamiento bruto de Adelantos Transitorios del BCRA (0,9% del PIB) y desembolsos de organismos internacionales (0,9% del PIB).

En el presente informe se analizan las proyecciones macroeconómicas sobre las cuales se formula el Presupuesto 2024, y las proyecciones de recaudación tributaria para 2023 y 2024 que derivan de dichas proyecciones, presentando un ejercicio de distribución de los recursos tributarios entre el Sector Público Nacional y las Provincias. Asimismo, se presentan los resultados que surgen de ajustar la recaudación proyectada para 2024 a partir de los cambios en el escenario macroeconómico y en la normativa vigente acontecidos con posterioridad a la presentación del PLP 2024.

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