Evaluación presupuestaria de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. ODS 15: vida de los ecosistemas terrestres

Evaluación presupuestaria de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. ODS 15: vida de los ecosistemas terrestres

Este documento tiene por objetivo realizar un análisis y evaluación presupuestaria de los progresos en Argentina en torno al Objetivo de Desarrollo Sostenible 15 (Vida de Ecosistemas Terrestres): luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica.

Se trata de uno de los ODS auspiciados por Naciones Unidas en el marco de la Agenda 2030, programa al que el país adhiere desde 2015 y para el que realizó un proceso de adaptación nacional de metas e indicadores.

Para avanzar con los compromisos del ODS 15 este año Argentina destinó a octubre $686,1 millones en gastos directos, 95% para gastos corrientes y 5% a inversiones. Este monto es 12% mayor al de 2018 en términos nominales y su ejecución a dos meses del cierre del ejercicio ya supera el 112%. Se destaca la importancia presupuestaria asignada a la gestión sostenible de los bosques (91% del gasto directo asociado al ODS 15).

La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable es el principal organismo responsable de su cumplimiento, aunque hay otras dependencias públicas involucradas en la ejecución de programas o subprogramas vinculados.

El análisis de su cumplimiento se dificulta por la escasez de metas parciales y finales, y en algunos casos también de línea de base. Su ejecución presupuestaria es muy dispar a nivel de programas y actividades, encontrándose desde sobre ejecuciones superiores al 300% hasta actividades sin ejecución alguna.

Un ejemplo es el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos (FNECBN), que comenzó a recibir asignaciones presupuestarias específicas recién en 2010. Estas nunca cubrieron la cuantía mínima prevista por la Ley 26.331 e incluso fueron subejecutadas en buena parte de los ejercicios.

EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA DEL ODS 15: VIDA DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES
Operaciones de deuda pública – Noviembre 2019

Operaciones de deuda pública – Noviembre 2019

Durante noviembre los pagos de intereses ascendieron a USD1.358 millones, de los cuales el 68% se realizó en moneda extranjera. Las principales erogaciones fueron por el crédito Stand By del FMI, un BONAR en dólares y el BONTE en pesos.

En  noviembre hubo colocaciones de títulos y desembolsos de préstamos por el equivalente a USD2.115 millones, de los cuales USD834 millones fueron títulos, colocados casi en su totalidad a distintos entes del sector público.

Se realizaron adelantos transitorios –préstamos no remunerados del Banco Central al Tesoro- por $60.000 millones, con lo que el stock de este instrumento llegó a fin de mes a $562.730 millones ($384.729 millones abajo del tope legal).

Para diciembre, se prevén vencimientos de deuda por aproximadamente USD7.307 millones entre amortizaciones (USD4.680 millones) e intereses (USD2.627 millones).

El perfil de vencimientos de los servicios de la deuda para el primer semestre de 2020 totaliza USD45.237 millones. Sin embargo, al excluir los vencimientos intra-sector público, los servicios estimados del semestre se reducen a USD24.317 millones.

OPERACIONES DE DEUDA PÚBLICA - NOVIEMBRE 2019
Análisis de Ejecución Presupuestaria – Noviembre 2019 – Base Devengado

Análisis de Ejecución Presupuestaria – Noviembre 2019 – Base Devengado

El resultado primario del mes de noviembre resultó deficitario en $109.342 millones, convirtiéndose en el tercer mes del ejercicio con resultado primario negativo. Los intereses de la deuda ascendieron a $124.233 millones, lo que impactó en el resultado financiero deficitario, que fue de $233.574 millones en el mes y acumula un desequilibrio de $568.492 millones en los once meses del año en curso. Aun así, ese registro implicó una mejora real de 32,9% a/a con relación al registrado en noviembre de un año atrás.

Los ingresos de la Administración Nacional aumentaron 58,8% año contra año (a/a), explicado fundamentalmente por el crecimiento de los Derechos de Exportación, (141,1% a/a real), ya que el complejo agroexportador aceleró el ritmo de liquidaciones ante la expectativa de la suba de las alícuotas del gravamen.

Noviembre resultó el de mayor expansión interanual de los gastos totales en lo que va del año (87,2% a/a), dinámica impulsada principalmente por el crecimiento de la inversión real directa (1.302,6% a/a), las transferencias a provincias (206,9% a/a) y los intereses de la deuda (155,1% a/a).

Al 30 de noviembre se devengó el 82,0% del presupuesto total, destacándose la ejecución de las transferencias corrientes a provincias (86,2%). Durante ese período, el presupuesto inicial aprobado para el ejercicio se incrementó en $797.267 millones, lo que representa el 19,1% del crédito inicial. El 88,8% de las modificaciones se instrumentó a través de Decretos de Necesidad y Urgencia, y el 11,2% restante mediante Decisiones Administrativas.

ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA - NOVIEMBRE 2019 - BASE DEVENGADO
Operaciones de Deuda Pública – Mayo 2019

Operaciones de Deuda Pública – Mayo 2019

  • Durante mayo las colocaciones de títulos públicos y desembolsos de préstamos totalizaron US$6.502 millones, principalmente a través de la emisión de letras del tesoro y bonos.
  • Como resultado de cinco licitaciones públicas, durante el mes se colocaron el equivalente a US$5.485 millones en letras del Tesoro y US$131 millones en bonos.
  • El 23 de mayo se realizó un canje voluntario de BONAR DUAL por nuevas letras vinculadas al dólar (LELINK) por US$964 millones.
  • Los servicios de la deuda del mes sumaron el equivalente a US$11.845 millones, correspondiendo US$9.630 millones a cancelaciones de capital y US$2.216 millones a intereses.
  • A fin de mes se pagó la quinta cuota de principal e intereses de los préstamos surgidos del Acuerdo de renegociación de 2014 con el Club de París. El pago fue por US$1.551 millones de capital y US$325 millones de intereses.
  • Los principales vencimientos previstos para el mes de junio corresponden a los bonos DISCOUNT, distintos BONAR en dólares, BONAR Badlar y BOTAPO.
OPERACIONES DE DEUDA PÚBLICA - MAYO 2019
Operaciones de Deuda Pública – Abril 2019

Operaciones de Deuda Pública – Abril 2019

Durante el mes de abril se registraron colocaciones de títulos y desembolsos de préstamos por U$S18.526 millones, de los cuales el 58% (US$10.830 millones) correspondió al cuarto desembolso del Fondo Monetario Internacional (FMI) en el marco del Acuerdo Stand-By (SBA). Por su parte, durante el período se pagaron servicios de la deuda por un monto de US$11.465 millones, de los cuales el 82% (US$9.385 millones) correspondió a pagos de capital.

En un contexto de alta volatilidad, se convalidó un mayor rendimiento en las colocaciones de LETES, cuya ratio de refinanciación cayó a 64% del 87% registrado en abril.

Durante el mes se colocaron nuevos bonos en dólares por US$1.499 millones para cancelar una deuda remanente de planes de estímulo a la producción de gas natural, y títulos por U$S369 millones para pagar un laudo arbitral del Ciadi a favor del ex concesionario de Aguas Argentinas. Mientras que el 22 de abril vencieron los primeros títulos emitidos en el acuerdo con los holdouts por U$S2.750 millones.

El 31 de mayo vence la quinta cuota de capital e intereses de los préstamos renegociados con el Club de París: en caso de pagarse el capital mínimo establecido en el acuerdo, dicha cuota ascenderá a U$S1.870 millones.

OPERACIONES DE DEUDA PÚBLICA - ABRIL 2019
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