PROYECTO DE LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS ARGENTINOS – INFORME 3 – MEDIDAS TRIBUTARIAS – PRIMERA PARTE

PROYECTO DE LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS ARGENTINOS – INFORME 3 – MEDIDAS TRIBUTARIAS – PRIMERA PARTE

El informe presenta el análisis de un primer grupo de las medidas de índole tributarias contenidas en el proyecto de Ley de Bases y Punto de Partida para la Libertad de los Argentinos, así como una estimación de su costo fiscal en los casos en que ello fue posible. El informe incluye las siguientes iniciativas:

  • El Régimen sobre Regularización de Obligaciones Tributarias, aduaneras y de la Seguridad Social proporciona mayores beneficios que los otorgados por normas vigentes. No se realiza una estimación el impacto fiscal de este Régimen debido a la gran cantidad de supuestos que debería hacerse respecto a decisiones individuales de los contribuyentes.
  • Impuesto a la Transferencia de Inmuebles de Personas Físicas y Sucesiones Indivisas. El proyecto postula la eliminación de este impuesto, que en ausencia de cambio normativo hubiera supuesto en 2024 una recaudación estimada de 0,0153% del PIB.
  • La suba Derechos de Exportación vigentes o su aplicación sobre posiciones no gravadas podría aumentar la recaudación en 0,42% del PIB.
  • El régimen de transparencia fiscal al consumidor, que obliga a discriminar el IVA en las facturas más allá de la categoría fiscal del comprador, no tiene impacto fiscal.
  • El Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones no disminuye la recaudación porque involucra proyectos nuevos que, en la medida de concretarse, sí generarían un gasto tributario por los beneficios fiscales prometidos.
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ANÁLISIS DEL PROYECTO DE LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS ARGENTINOS – INFORME 2 – PROMOCIÓN DEL EMPLEO REGISTRADO (ART. 214-220)

ANÁLISIS DEL PROYECTO DE LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS ARGENTINOS – INFORME 2 – PROMOCIÓN DEL EMPLEO REGISTRADO (ART. 214-220)

A fin de promover el empleo registrado los artículos ofrecen incentivos a los empleadores que se acojan al régimen dentro de los 90 días posteriores a la reglamentación de la ley, condonándoles al menos el 70% de las sumas adeudadas por falta de aportes a cualquier subsistema legal, con supresión de multas, acciones penales y otras sanciones y la eliminación del registro de infractores en el rubro.

  • El impacto fiscal del régimen de regularización depende de la cantidad de empleados que resulten formalizados, número desconocido hasta el momento.
  • Habrá un costo para el Estado en el corto plazo y una eventual mejora en la recaudación del Sistema de Seguridad Social a partir de esa formalización.
  • No es posible realizar la cuenta integrada sin precisión sobre los trabajadores a formalizar ni el stock de deuda por aportes y contribuciones por registros deficientes.
  • En 2023 los aportes y contribuciones por cada relación laboral registrada sumó alrededor de $1,92 millones, de los cuales $1,79 millones son recursos que quedaron en el ámbito público.
  • El año pasado las multas por infracciones a la Seguridad Social sumaron $1.813 millones, equivalente al 0,001% del PIB.
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ANÁLISIS DEL PROYECTO DE LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS ARGENTINOS – INFORME 1 – MOVILIDAD DE LAS PRESTACIONES (ART. 106)

ANÁLISIS DEL PROYECTO DE LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS ARGENTINOS – INFORME 1 – MOVILIDAD DE LAS PRESTACIONES (ART. 106)

El artículo 106 del proyecto de ley suspende la movilidad de ajustes trimestrales para haberes y asignaciones familiares, sujeto a la evolución de los salarios y recursos de Anses, y atribuye al Poder Ejecutivo la potestad de fijar esas actualizaciones sin definir un parámetro para hacerlo. Esto impide hacer un cálculo preciso del impacto fiscal, pero habilita a describir posibles escenarios según el criterio que utilice ese poder en el futuro.

  • Si no hubiese ningún aumento durante el año los haberes sufrirían un deterioro de 69,9% en su poder de compra y las prestaciones previsionales pasarían del 6 al 4,5% del PBI. La mitad de los beneficiarios resultarían indigentes y un 33% de ellos serían pobres.
  • Si sólo hubiese ajuste para los más bajos ingresos, la pérdida para quienes perciben tres o más haberes mínimos sería del 69,9%. Anses tendría un superávit de 1,2% del PBI y las prestaciones previsionales representarían 5% del PBI.
  • Si se incrementaran en la misma proporción todos todos los haberes según la evolución de los fondos de Anses, la pérdida común sería de 19%. Si esta estrategia incluyera una prioridad a los de menores ingresos la pérdida del resto subiría al 40%.
  • Si todos los haberes se incrementaran según la inflación, no habría pérdida del poder adquisitivo y el déficit de Anses subiría a 0,8% del PBI.
  • Desde la aplicación de la fórmula de ajuste vigente (2021) hasta diciembre de 2023, los haberes mínimos que tuvieron bonos completos sufrieron una pérdida de poder adquisitivo de 3,6% y el resto de 36,5%.
  • El desacople entre precios y jubilaciones se produjo desde julio de 2022, cuando se aceleró la inflación.
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OPERACIONES DE DEUDA PÚBLICA – ACUMULADO 2023

OPERACIONES DE DEUDA PÚBLICA – ACUMULADO 2023

  • Al 31 de diciembre de 2023 el stock de la deuda en pesos fue de $83.677.668 millones y en moneda extranjera de USD264.968 millones.
  • Durante el año la deuda en pesos tuvo un incremento neto de $60.453.903 millones por el efecto combinado de ajustes de valuación, emisiones netas de deuda y capitalización de intereses.
  • La deuda con el FMI ascendió a fin de año a USD40.899 millones, aproximadamente, lo que implica una reducción de USD5.100 millones con respecto al cierre del año anterior.
  • En el curso del 2024 se prevén pagos al Fondo por un total equivalente a USD7.463 millones.
  • El financiamiento neto del BCRA al Tesoro acumuló $1.698.000 millones en 2023 ($1.298.000 millones por adelantos transitorios y $400.000 millones por utilidades).
  • Los servicios de la deuda estimados para 2024 en moneda local totalizan $94.103.633 millones y en moneda extranjera se calculan en USD33.090 millones.
  • Los vencimientos en moneda extranjera para enero se estiman en el equivalente a USD12.080 millones, de los cuales USD8.104 millones son amortizaciones de letras del BCRA y USD1.967 millones por el préstamo stand-by del FMI.
ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL – NOVIEMBRE 2023

ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL – NOVIEMBRE 2023

Durante los once primeros meses del año el déficit financiero cayó 7,6% a/a por una reducción de los gastos totales (4,1% a/a) superior a la caída que registraron los ingresos en ese período (3,1% a/a).

  • También se recortó el déficit primario y el económico.
  • Los recursos de la Administración Nacional que más se contrajeron fueron los Derechos de Exportación (62,3% a/a), básicamente por la caída de exportaciones agropecuarias debido a la sequía, y Ganancias (15,3% a/a), por la modalidad para liquidar el impuesto y la exclusión de asalariados de la base imponible.
  • Las transferencias a provincias crecieron 5,6% en el período. Hasta julio cayeron 28,0% a/a, pero luego crecieron todos los meses: 27% a/a en agosto, 70,3% a/a en septiembre, 57,0% a/a en octubre y 45,7% a/a en noviembre.
  • Los subsidios a la energía (-28,4% a/a), las asignaciones familiares (-30,7% a/a) y las jubilaciones y pensiones (-4,4% a/a) fueron aquellos rubros que más contribuyeron a la reducción del gasto primario.
  • Los otros subsidios económicos y las transferencias para financiar gastos de capital son los rubros del gasto que más se incrementaron en el período.
  • El pago de intereses se incrementó 1,2% a/a y atenuó el recorte que sufrieron los gastos totales.
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DESCRIPCIÓN GENERAL DEL CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2024 DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL

El Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional para el ejercicio 2024 estima ingresos por el equivalente a 14,4% del PIB (1,0 p.p. menos que el presupuesto vigente de 2023), gastos primarios con una participación de 15,8% en el PIB (-4,2 p.p. vs. vigente 2023) e intereses de la deuda en el orden de 1,7% del PIB (equivalente al 2023).

La dinámica proyectada para ingresos y gastos resulta en un déficit primario equivalente a 1,5% del PIB (4,7% del PIB en el presupuesto vigente 2023) y un déficit financiero de 3,2% del PIB (6,5% en 2023).

La reducción proyectada por el lado de los gastos primarios proviene de las prestaciones sociales (-1,6 p.p. del PIB), los subsidios económicos (-0,8 p.p.) los gastos en personal (-0,6 p.p.), las transferencias a provincias (-0,4 p.p.) y los gastos de capital (-0,4 p.p.).

Asimismo, se proyectan caídas reales en las asignaciones presupuestarias de las políticas transversales respecto a 2023: -21,9% para la política de igualdad de géneros, -22,2% para niñez y adolescencia, -35,4% para la atención de personas con discapacidad y -29,8% para la política de ambiente sostenible y cambio climático.

Las necesidades brutas de financiamiento de la Administración Nacional para 2024 totalizan 16,6% del PIB, incluyendo el déficit financiero (3,2% del PIB), las amortizaciones de deuda (12,6% del PIB) y la inversión financiera neta (0,9% del PIB). Se prevé que sean cubiertas con colocaciones brutas de títulos públicos (14,9% del PIB, incluyendo intra sector público), otorgamiento bruto de Adelantos Transitorios del BCRA (0,9% del PIB) y desembolsos de organismos internacionales (0,9% del PIB).

En el presente informe se analizan las proyecciones macroeconómicas sobre las cuales se formula el Presupuesto 2024, y las proyecciones de recaudación tributaria para 2023 y 2024 que derivan de dichas proyecciones, presentando un ejercicio de distribución de los recursos tributarios entre el Sector Público Nacional y las Provincias. Asimismo, se presentan los resultados que surgen de ajustar la recaudación proyectada para 2024 a partir de los cambios en el escenario macroeconómico y en la normativa vigente acontecidos con posterioridad a la presentación del PLP 2024.

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