Aunque nominalmente la recaudación de septiembre creció 42,2%, los beneficios fiscales anunciados en agosto, sumados al deterioro macroeconómico, hicieron que se contraiga 7% en términos reales en relación con el mismo mes del año anterior.

Las medidas anunciadas por el Gobierno el mes pasado generaron una pérdida recaudatoria estimada en $31.224 millones durante septiembre. Sin ella, el deterioro de los ingresos tributarios en el noveno mes del año sólo habría alcanzado el 0,1%.

La rebaja de Aportes Personales fue la principal causa del retroceso en este renglón, que llegó a 25.9%, equivalente a unos $10.000 millones: el rubro Seguridad Social viene perdiendo peso relativo en la estructura fiscal por medidas de estímulo y el deterioro del mercado laboral.

La caída durante septiembre en los principales tributos como el IVA –que disminuyó $6000 millones por la eliminación del gravamen sobre ciertos alimentos, Impuesto a las Ganancias, y Contribuciones a la Seguridad Social, es posible que se mantenga en octubre, ya que persistirán las condiciones que deprimen la recaudación: medidas estímulo fiscal y deterioro económico.

Por la importante presentación de Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior y, en menor medida, la mejora del tipo de cambio, Derechos de Exportación subieron 58,7% interanual. Pero no se generó un incremento en la recaudación medida en dólares.

En agosto la recaudación del Sector Público Nacional creció nominalmente contra igual período del año previo y, por primera vez en más de un año, registró un avance en términos reales, confirmando la tendencia a mejorar que se había esbozado en meses previos.

Esta situación se explica fundamentalmente por el impulso que le dieron a la recaudación los Derechos a la Exportación y Bienes Personales, cuyos aportes superaron a la inflación en la comparación interanual.

Por el contrario, la principal caída del mes se registró en la Seguridad Social, producto de la contracción de la masa salarial y cambios normativos que afectan a los aportes.

En el octavo mes del año se recaudaron $458.495 millones, lo que implicó un crecimiento interanual nominal de 56,3%. En el acumulado de los primeros ocho meses del año, la variación interanual fue de 48%.

Se estima que las distintas medidas de corte fiscal anunciadas por el Poder Ejecutivo en las últimas semanas del mes anterior, tendrán un costo recaudatorio de $86.892 millones para lo que resta del año.

En julio la recaudación creció nominalmente aunque se retrajo en términos reales, como viene ocurriendo en los últimos meses. Sin embargo, si se compara el acumulado del 2019 contra el mismo período del año anterior, ese retroceso ratifica una desaceleración en el ritmo de caída.

Se estima que esta relativa mejora del desempeño recaudador se encuentra vinculada a un mayor nivel de actividad que, según el EMAE (Estimador Mensual de la Actividad Económica, elaborado por el Indec), mostró en abril la primera mejora en más de un año.

Lo más notorio fue un crecimiento de 7,3% del Impuesto a las Ganancias y la caída del IVA (1,6%) fue más moderada que en los meses previos. Incluso los recursos a la Seguridad Social, que retrocedieron 9,5% en la comparación interanual por el bajo crecimiento de la masa salarial y ciertos cambios normativos, registraron la menor caída desde julio del año pasado.

En términos relativos, el crecimiento continuó liderado por los Derechos de Exportación, que subieron 298.7% interanual. En lo que va del año, la recaudación del IVA DGI muestra una volatilidad significativa.

En junio la recaudación del Sector Público Nacional creció 52,1% nominalmente contra igual período del año anterior, pero se retrajo 2,3% en términos reales. El mismo patrón se observó para el primer semestre del año.

Continuó el retroceso de tributos como Impuesto al Valor Agregado e Impuesto a las Ganancias y lo más destacado del mes fue la suba del 69,1% en los Derechos de Exportación, aunque fue el incremento más modesto en lo que va del año.

Por cambios normativos y por la coyuntura económica perdieron peso relativo el IVA y los ingresos de la Seguridad Social, entre otras razones, por la caída en términos reales de la masa salarial que se registra desde junio del 2018.

Se estima que la recaudación del primer semestre de 2019 estuvo $134.609 millones por debajo de la meta del Presupuesto. Esto es un desvío del -5,6% con respecto al monto previsto. No obstante, los derechos y tasas sobre el Comercio Exterior y el impuesto sobre los Créditos y Débitos en Cuenta Corriente mostraron un desempeño superior.

El desempeño general de la recaudación reafirma que la caída moderó su pendiente y podría ser indicio de que la actividad económica muestra un sesgo similar.

En mayo la recaudación tributaria creció nominalmente 50,4% respecto al mismo mes del año anterior, pero retrocedió en términos reales 4,3% en el mismo lapso. Este retroceso se profundiza a 6,5% si el período considerado es de los primeros cinco meses del año.

La recaudación global lleva once meses consecutivos de baja en términos reales, aunque comenzó a reducir las tasas de caída, perfilando un cambio de tendencia.

En este contexto el Impuesto a las Ganancias superó las expectativas recaudatorias del mes con una suba de 7,5% interanual real. Junto a los impuestos al comercio exterior conforma los gravámenes cuyo crecimiento superó al de la inflación.

El IVA se contrajo en mayo 8,1%, aunque el registro implica una desaceleración de las caídas de los últimos siete meses.

Los recursos de la Seguridad Social profundizaron su retroceso, producto del deterioro del mercado laboral y los cambios en el régimen de contribuciones patronales. Pero en el quinto mes del año habría encontrado su piso y en los próximos meses puede que la tendencia se consolide.

En abril la recaudación del Sector Público Nacional creció 51,3% interanual en términos nominales, pero retrocedió 3,4% en el mismo lapso, aunque esta caída es inferior a la que se registró en los meses previos.

El IVA explicó casi un tercio (28,6%) del aumento nominal de la recaudación, seguido por el Impuesto a las Ganancias (25,7%), Aportes y Contribuciones (22,6%) y Derechos de Exportación (12,4%).

Los Derechos de Exportación mostraron en abril un elevado crecimiento real (73,2% interanual), pero menor al que venían mostrando durante el primer trimestre del año debido a la elevada base de comparación de abril de 2018.

Los recursos del Sistema de la Seguridad Social retrocedieron en abril 14,6% interanual en términos reales, completando una serie de trece meses consecutivos de retracción, consecuencia del bajo crecimiento relativo de la masa salarial.

Concluido el primer cuatrimestre, el nivel de ejecución de la recaudación del Sector Público Nacional se encuentra por debajo de lo observado en los tres años previos cuando se la compara contra las previsiones del Presupuesto.