ANÁLISIS DE LA DECISIÓN ADMINISTRATIVA DE DISTRIBUCIÓN DE LA LEY 27.591 DE PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO 2021

ANÁLISIS DE LA DECISIÓN ADMINISTRATIVA DE DISTRIBUCIÓN DE LA LEY 27.591 DE PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO 2021

La Jefatura de Gabinete publicó la Decisión Administrativa 4 por la que distribuye los créditos presupuestarios del año en función de lo ordenado por la Ley de Presupuesto.

Las modificaciones introducidas por el Congreso Nacional al proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo demandaron una reasignación de partidas por $97.816 millones, pero no supusieron un aumento de los gastos totales aprobados por ley, sino compensaciones, básicamente por reducción de partidas de la Jurisdicción de Obligaciones a Cargo del Tesoro.

OPERACIONES DE DEUDA PÚBLICA – DICIEMBRE Y ACUMULADO 2020

OPERACIONES DE DEUDA PÚBLICA – DICIEMBRE Y ACUMULADO 2020

En diciembre se cancelaron títulos públicos de mercado por $450.099 millones y USD5,7 millones (equivalentes a USD5.493 millones), de los cuales $230.630 millones fueron pagos en efectivo mientras que el resto correspondió a bajas por operaciones de canje.

Se realizaron tres licitaciones con suscripción en pesos que resultaron en la colocación de instrumentos denominados en moneda local por un total de $283.482 millones en valor nominal original (VNO). Adicionalmente, se realizó una nueva licitación para canjear títulos en pesos por bonos en dólares, en la que se emitieron bonos AL30 y AL35 por USD750 millones.

En el mes se recibieron desembolsos de préstamos por USD994 millones y se pagaron amortizaciones por USD173 millones, principalmente correspondientes a operaciones con organismos multilaterales de crédito.

Los pagos de intereses totalizaron en diciembre el equivalente a USD105 millones, de los cuales 60% se realizó en moneda extranjera. Se destaca el pago de intereses de LEBAD a tasa BADLAR + 500 puntos básicos por $2.928 millones (USD35 millones, aproximadamente).

Durante 2020 el Tesoro realizó licitaciones periódicas en el mercado local mediante las cuales se colocaron diferentes tipos de instrumentos. En la primera parte del año, las mayores colocaciones correspondieron a canjes voluntarios de instrumentos con vencimiento en 2020 por los que se entregaron principalmente títulos ajustables por inflación (CER). Por otro lado, en las licitaciones de mercado con suscripción en pesos predominaron los títulos a tasa fija, en especial las letras emitidas a descuento (LEDES). En los últimos meses del año cobró mayor relevancia la emisión de títulos vinculados al dólar (bonos dólar linked en octubre y los canjes de títulos en pesos por bonos en dólares en noviembre y diciembre) y de títulos en pesos a tasa variable. Los pagos de intereses totalizaron USD8.043 millones en el año.

Se estima que los vencimientos para enero totalizan el equivalente a USD10.508 millones, (amortizaciones por USD10.237 millones e intereses por USD271 millones). Al excluir las tenencias intra sector público, los vencimientos se reducen a USD2.450 millones.

ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL – AÑO 2020

ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL – AÑO 2020

*Las rentas de la propiedad constituyeron la única fuente de los ingresos corrientes con variación real positiva (126,6% a/a) debido a las transferencias de utilidades del Banco Central de la República Argentina (BCRA) por $1.606.982 millones. Esto implicó aumentar 7,9 veces las ingresadas en el ejercicio previo. Sin esa transferencia, los ingresos totales hubiesen caído 16,7% año contra año.

*Los cambios normativos con impacto en el impuesto PAIS y bienes personales no evitaron el retroceso de los ingresos tributarios que, debido al contexto recesivo profundizado por la pandemia, disminuyeron 9,6% a/a en términos reales. 

*Los recursos de la seguridad social mostraron un retroceso de 12,1% a/a y las rentas originadas en activos del FGS de 61,9% a/a.

*Por las erogaciones para enfrentar la crisis sanitaria desatada por la irrupción del Covid 19 y el incremento en los subsidios económicos, los gastos primarios aumentaron 17,1% durante el 2020.

*El conjunto de medidas asociadas al COVID 19 implicó un gasto devengado de alrededor de $917.793 millones, sin el cual el gasto primario hubiera presentado una leve expansión de 0,2% a/a en términos reales.

* Se redujo 8,9% el gasto en personal, concretando cinco años consecutivos de retroceso real. 

*Este comportamiento dispar entre recursos y gastos generó un déficit primario neto de utilidades del Banco Central de 7,4% del PBI en 2020, marcando un significativo deterioro con el déficit de 0,7% registrado en 2019.

*El déficit financiero creció de 5% del PBI en 2019 a 9,7% en 2020. La baja relativa en el pago de intereses de la deuda no alcanzó para limitar la brecha entre ingresos y gastos totales.

*El crédito vigente de 2020 ascendió a $7.762.601 millones, lo que significa que aumentó un 59,7% con relación al crédito inicial. El 61% se concentró en prestaciones sociales.

ANÁLISIS DE LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA NACIONAL – Diciembre 2020 y total anual

ANÁLISIS DE LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA NACIONAL – Diciembre 2020 y total anual

Impulsada por una incipiente reanimación económica y la suba de alícuotas en Bienes Personales, la recaudación tributaria creció en diciembre 38% nominal y 1,6% en términos reales, registrando por cuarto mes consecutivo un aumento por encima de la inflación. En todo el 2020, sin embargo, sufrió una caída real de 7,4% interanual, que duplicó a la registrada en 2019 y completó un ciclo de tres años consecutivos de retroceso.

* En el último mes del año pasado, los ingresos generados por el IVA crecieron 11,7% a/a y registraron el primer incremento real en veintiséis meses. Pero se registraron caídas en los recursos de Seguridad Social y Derechos de Exportación, ya que la suba del tipo de cambio no logró compensar la caída en el comercio exterior.

* El contexto recesivo, profundizado por la pandemia, constituye el principal factor explicativo de que la recaudación haya caído en 23 de los últimos 25 meses en términos reales.

* La caída anual del IVA (17,7%) triplicó la baja registrada en 2019 y la de Ganancias se duplicó (-7,1%).

* La combinación de baja en el empleo registrado y de atraso de los salarios nominales con respecto al nivel general de precios hace que el ritmo de expansión de la masa salarial se ubique sistemáticamente por debajo de la del IPC desde junio de 2018. Los recursos de la Seguridad Social cayeron 11,4% real el año pasado.

* La mejora del tipo de cambio no evitó el retroceso de los ingresos por Derechos de Exportación (29,5%), en parte condicionado por los adelantos de operaciones de comercio exterior que hizo el complejo agroindustrial a fin del 2019.

* A pesar de cambios normativos previos para reforzar la recaudación, en el primer trimestre del año pasado ya se registró una baja real en los ingresos, previa al inicio del aislamiento.

* En abril la recaudación ajustada por inflación se retrajo 23,7% a/a conformando la caída más pronunciada desde abril de 2002, en gran medida como consecuencia de la caída de actividad propiciada por el  Aislamiento Social Preventivo Obligatorio (ASPO).

* Las medidas de alivio fiscal para paliar los efectos económicos del COVID19 en los contribuyentes implicaron una merma en la recaudación estimada en $79.222 millones en el primer semestre del 2020.

* El año finaliza con cuatro meses consecutivos de variaciones reales positivas.