El informe analiza la dinámica del federalismo fiscal argentino entre 2016 y 2021, un período signado por la proliferación de acuerdos fiscales entre la Nación y las provincias como respuesta a tensiones estructurales no resueltas, fallos judiciales relevantes e inestabilidad macroeconómica. El eje transversal del trabajo es el incumplimiento del mandato constitucional de sancionar una nueva Ley de Coparticipación Federal de Impuestos, lo que dio lugar a un régimen transitorio prolongado.
Asimismo, el informe reconstruye y evalúa la secuencia de acuerdos y consensos fiscales celebrados entre 2016 y 2021, examinando sus objetivos, alcances y resultados efectivos. Desde el Acuerdo Nación-Provincias de 2016 hasta el Consenso Fiscal de 2021, se muestra cómo estos pactos intentaron, con distinto grado de ambición, armonizar tributos, reducir litigios y ordenar la relación fiscal intergubernamental, pero terminaron revelando la fragilidad de los compromisos asumidos y su limitada capacidad para generar un sendero estable.
La conclusión central es que, en ausencia de una ley de coparticipación moderna y consensuada, los acuerdos parciales tienden a ser transitorios, los conflictos se judicializan y el sistema alterna entre etapas de coordinación y descoordinación, dificultando la consolidación de un federalismo fiscal previsible y sostenible.