Nicolas Perez - Oficina de Presupuesto del Congreso

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2022 – DEUDA PÚBLICA

by Nicolas Perez | Oct 27, 2021 | Ley de Presupuesto

Para el año próximo, el Proyecto de Ley de Presupuesto 2022 (PP2022) incluye pagos de intereses de la Administración Nacional (AN) por $1.096.913 millones, incluyendo intereses intra sector público. El peso de los intereses sobre el gasto total de la AN aumentaría de 7,1% en 2021 a 8,2% en 2022.
Considerando además las empresas públicas, fondos fiduciarios y otros entes, el gasto estimado en intereses del Sector Público Nacional no Financiero (SPNF) pasaría de 1,7% del PIB en 2021 a 1,9% del PIB en 2022. Parte del incremento proyectado se debe a las mayores tasas de interés que devengarán en 2022 los títulos emitidos en el marco de la reestructuración de la deuda pública en moneda extranjera completada en septiembre de 2020, que tienen una estructura de cupones crecientes (“step up”).
Las necesidades de financiamiento previstas para 2022 totalizan 17,5% del PIB. Se prevé que sean cubiertas con colocaciones brutas de títulos públicos (incluyendo intra sector público) por 10,7% del PIB, otorgamiento bruto de Adelantos Transitorios del Banco Central (BCRA) por 3,8% del PIB y desembolsos brutos de organismos internacionales por 2,9% del PIB.
La asistencia neta del BCRA al Tesoro alcanzaría 1,8% del PIB en 2022, y se efectivizaría exclusivamente a través del otorgamiento neto de Adelantos Transitorios.
Los artículos 39, 45 y 47 del PP2022 establecen límites a los montos brutos de emisión de títulos y contratación de préstamos con vencimiento posterior al cierre del ejercicio 2022, con un monto total autorizado equivalente a $6,59 billones, USD32.993 millones y EUR287 millones. Por otro lado, los artículos 40 y 41 autorizan el uso del crédito a corto plazo (con vencimiento dentro del mismo ejercicio), estableciendo límites sobre los montos en circulación de dichos instrumentos por un total de $2,78 billones.

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2022

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2022 DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL

by Nicolas Perez | Oct 27, 2021 | Ley de Presupuesto

El Proyecto de Ley de Presupuesto 2022 estima un crecimiento del PIB de 4%. De verificarse esta dinámica, el producto superaría en 2022 el nivel pre-pandemia, aunque se mantendría 3,5% por debajo al máximo registrado en 2017.

El tipo de cambio nominal (TCN) se ubicaría en $102,4 en diciembre de 2021 y en $131,1 en diciembre de 2022. Esto implica una apreciación del tipo de cambio real bilateral.

El Índice de Precios al Consumidor cerrará este año 45,1% y 33% en 2022.
El superávit comercial de 2021 se recortará 27,6% por el aumento de las importaciones. Los cálculos se basan en el supuesto de que las ventas al exterior del segundo semestre de este ejercicio se incrementarán 37%.
En el Proyecto de Ley de Presupuesto para 2022 se espera que los ingresos participen en un 16,7% del PIB, lo que implicaría 1,0 p.p. menos respecto a la participación proyectada para el cierre de 2021.
Asimismo contempla que los gastos primarios representen el 20,3% del PIB en 2022, lo que implicaría una disminución de 1,5 p.p. con relación al ejercicio vigente, impulsada por la contracción de los subsidios energéticos (0,8 p.p.) y los programas sociales (0,5 p.p.). Por otra parte, los gastos de capital crecerían 0,3 p.p. Computando el pago de los intereses de la deuda, los gastos totales participarían con el 21,9% del PIB, implicando una caída de 1,3 puntos con relación a 2021.
La dinámica entre ingresos y gastos resultaría en una mejora de los resultados económico, primario y financiero que, a pesar de ello, seguirían siendo negativos. El déficit económico proyectado para el año próximo es de 2,9% del PIB, el primario de 3,6% y el financiero de 5,2%.
Crece la inversión real directa, destacándose dentro de los proyectos de inversión la construcción del gasoducto Néstor Kirchner y la renovación de Vías y Corredor del Ferrocarril General Belgrano Cargas. Dentro de la adquisición de bienes, sobresale la compra de equipamiento informático, en el marco del Plan Federal Juana Manso – Conectar Igualdad.
Se proyecta destinar $122.265 millones para la compra de vacunas contra le COVID-19: 80 millones de dosis para inocular a 40.975.941 personas.
En el Poder Ejecutivo se proyectan 5.873 cargos más que los vigentes, destacándose 2.245 cargos en el Ministerio de Seguridad (38,2%).
De los 95 artículos del proyecto de ley, alrededor de 34 no corresponden a materia específica presupuestaria y, por lo tanto, deberían ser objeto de otras normas.
Según las proyecciones propias de la Oficina de Presupuesto del Congreso el actual ejercicio cerraría con un adicional de gastos de $375.809 millones, equivalentes a 0,87% del PIB: el 47,2% por mayores fondos estimados para las Prestaciones Sociales y un 23,9% para los subsidios energéticos.

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2022 DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL

Finanzas Públicas con Perspectiva de Género: la OPC participó en el encuentro del Centro de Estudios de Administración Tributaria de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA

by Nicolas Perez | Oct 22, 2021 | Actividades

El pasado 20 de octubre la OPC participó del evento Finanzas Públicas con Perspectiva de Género organizado por el Centro de Estudios de Administración Tributaria (CEAT) de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires.

La Directora de Estudios, Análisis y Evaluación, María Eugenia David Du Mutel de Pierrepont, expuso sobre aspectos conceptuales para incorporar la perspectiva de género en los presupuestos públicos y presentó los avances que tuvo Argentina en la materia.

El encuentro contó con la participación de la Dra. Agustina O’Donnell, Jueza del Tribunal Fiscal de la Nación, quién disertó sobre la relevancia de abordar las normas tributarias desde una perspectiva de género y fue moderado por la Cra. Elvira Balbo, especialista en tributación y miembro del CEAT, quién además presentó el trabajo de la Dra. Daniella Fuentealba Soto, abogada de la Administración Federal de Ingresos Públicos, sobre Responsabilidad Social de las Administraciones Tributarias.

El evento forma parte de un ciclo de presentaciones impulsadas por la Comisión de Responsabilidad Social del CEAT que convoca a destacados especialistas del ámbito tributario del país y de la región.

ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL- SEPTIEMBRE 2021

by Nicolas Perez | Oct 15, 2021 | Ejecución Presupuestaria

Entre enero y septiembre de este año la Administración Nacional redujo en términos reales el déficit primario (68,8%), financiero (57,3%) y económico (74,7%) en comparación al mismo período del año previo.
Durante los primeros nueve meses del año los ingresos de la Administración Nacional crecieron 25,4% en términos reales, básicamente por una mejor recaudación del IVA y los $ 427.401 millones provenientes de la asignación de Derechos Especiales de Giro (DEG) que recibió Argentina de acuerdo con su cuota de participación en el FMI.
El gasto primario cayó 3,2% pero con un comportamiento dispar por rubro.

Las jubilaciones y pensiones tuvieron una disminución en términos reales de 7,4% por la aplicación de la fórmula de movilidad están sujeta los regímenes de ANSES.
Los programas sociales presentaron una disminución en términos reales del 45%, por la eliminación de IFE y ATP, que se compensó parcialmente por el refuerzo presupuestario en otras iniciativas tales como como el Potenciar Trabajo, Políticas Alimentarias, las becas PROGRESAR y el REPRO.
Los subsidios energéticos y gastos de capital lideran la expansión de los gastos, con aumentos de 56,9% y 71,9%, respectivamente.
La suba de los ingresos tributarios y de la Seguridad Social están en parte determinados por la baja base de comparación anual, ya que la actividad económica del año anterior estuvo deprimida por el Aislamiento Social Preventivo Obligatorio.
Cayó 25% el pago de intereses de la deuda, por la reestructuración de obligaciones expresadas en moneda extranjera, parcialmente compensada por el aumento de pagos a organismos multilaterales.
La inversión pública en Vivienda y Urbanismo se incrementó 280% en promedio, por aliento al Pro.Cre.Ar y al Fondo Fiduciario de Vivienda Social.
Se registró una caída de 24,9% a/a en las rentas a la propiedad, básicamente por los menores intereses provenientes del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS).
El presupuesto inicial del ejercicio aumentó en $1.152.852 millones, cuyo destino prioritario fueron los programas sociales ($342.160 millones), los subsidios energéticos ($209.061 millones) y la inversión pública ($104.847 millones).
Al 30 de septiembre los gastos totales devengaron $6.991.315 millones, equivalentes al 73,2% del crédito presupuestario vigente, nivel superior al registrado en 2020, cuando alcanzó el 66,0%.
La ejecución de subsidios a la energía alcanzó el 88,4% y las partidas financiadas con el Aporte Solidario y Extraordinario, el 70,9%.

ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL- SEPTIEMBRE 2021

INTERCAMBIO SOBRE BUENAS PRACTICAS DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA ENTRE LA OFICINA PARLAMENTARIA DE PRESUPUESTO DE CANADÁ Y LA OPC

by Nicolas Perez | Oct 15, 2021 | Actividades

El día miércoles 13 de octubre participamos del encuentro virtual organizado por NDI (Instituto Nacional Demócrata). La actividad tuvo como objetivo contribuir al fortalecimiento de capacidades y compartir buenas prácticas entre la Oficina Parlamentaria de Presupuesto de Canadá y la Oficina de Presupuesto del Congreso Argentino.

La Oficina Parlamentaria de Presupuesto (PBO por sus siglas en inglés) fue creada en el 2006 y al igual que la OPC suministra análisis independientes sobre el estado de la situación fiscal al Parlamento y la ciudadanía. Además, a solicitud, realiza la estimación de costos de los proyectos en debate.

La charla fue moderada por Dayana Chaparro, Oficial de Programas de NDI y participaron en representación de la PBO: Yves Giroux (responsable de la Oficina), Jason Jacques (Director General Análisis de Costos y Presupuesto), Chris Matier(Director General – Análisis Económico y Fiscal); Melissa Fraser-Arnott (Directora de Relaciones Parlamentarias y Planeación) y Kaitlyn Vanderwees (equipo de Analistas). Por parte de la OPC estuvieron presentes Marcos Makón (Director General); Mariano Ortiz Villafañe (Director de Análisis y Sostenibilidad de la Deuda Pública); María Eugenia Pierrepont (Directora de Estudios, Análisis y Evaluación); Carlos Guberman (Director de Análisis Tributario), Natalia Laría (Coordinadora de Relaciones Institucionales y Parlamentarias) y Sofía Banegas (Secretaria Privada de la Dirección General).

El intercambio se realizó para continuar y profundizar los contenidos compartidos durante el “Conversatorio: El papel del Congreso en la Transparencia Presupuestaria” realizado el pasado mes de julio, donde se discutieron temas como los estándares de trabajo y recursos para fortalecer las instancias de evaluación presupuestaria.

OPERACIONES DE DEUDA PÚBLICA – SEPTIEMBRE 2021

by Nicolas Perez | Oct 14, 2021 | Operaciones de Deuda Pública

En septiembre se realizaron tres licitaciones de mercado que resultaron en la colocación de títulos públicos por un total de $325.167 millones y un plazo promedio de 233 días.

Durante el mes se pagaron amortizaciones por títulos públicos de mercado por $260.611 millones. Además, para reducir la carga del vencimiento del BONTE TS21, se ofreció un canje de sus tenencias al Banco Nación y como resultado se canjeó 97% del stock del bono.
Para pagar la primera cuota de amortización del préstamo Stand-By del FMI, el Tesoro colocó una letra al Banco Central por USD1.888 millones. En paralelo, se cancelaron Adelantos Transitorios con recursos provenientes de la asignación extraordinaria de los Derechos Especiales de Giro (DEG) del FMI.
Se estima que los vencimientos para octubre totalizan el equivalente a USD4.975 millones. Al excluir las tenencias intra sector público, los vencimientos se reducen a USD3.658 millones.
El Ministerio de Economía anunció la creación de un nuevo tipo de instrumento de deuda de corto plazo, las Letras de Liquidez del Tesoro Nacional (LELITES), exclusivas para Fondos Comunes de Inversión (FCI).