En el Proyecto de Ley de Presupuesto 2021 (PP2021) se estima un gasto en intereses de la Administración Nacional de $665.959 millones para 2020 y $661.178 millones para 2021, incluyendo los intereses a pagar a organismos dentro de la misma Administración Nacional. Considerando además las empresas públicas, fondos fiduciarios y otros entes, el gasto estimado en intereses del Sector Público Nacional no Financiero (SPNF) equivale a 2,5% del PIB en 2020 y 1,8% del PIB en 2021.

Para 2021, el PP2021 prevé necesidades de financiamiento por un total de $6.260.369 millones (16,7% del PIB) que se asume serán financiadas con nuevo endeudamiento con organismos del sector público nacional por un total de $3.686.409 millones (incluyendo los Adelantos Transitorios del BCRA), emisiones de títulos domésticos al sector privado por $2.225.060 millones y desembolsos de organismos internacionales y bilaterales por $348.901 millones.

En relación a la asistencia financiera del BCRA al Tesoro, el PP2021 contempla un financiamiento neto mediante Adelantos Transitorios por $400.000 millones en 2021 (1,1% del PIB). Además, se estiman giros de utilidades del BCRA al Tesoro por $800.000 millones (2,1% del PIB).

Los artículos 42, 28 y 50 del PP2021 establecen límites a los montos brutos de emisión de títulos y contratación de préstamos con vencimiento posterior al cierre del ejercicio 2021, con un monto total autorizado equivalente a $6,57 billones. Por otro lado, los artículos 43 y 44 autorizan el uso del crédito a corto plazo (con vencimiento dentro del mismo ejercicio), estableciendo límites sobre los montos en circulación de dichos instrumentos por un total de $1,75 billones.

En el Proyecto de Ley de Presupuesto 2021 las asignaciones presupuestarias para las políticas transversales prevén una caída en términos reales respecto al cierre estimado para 2020. Ese retroceso sería de 3,6% para la política de igualdad de géneros, 2,7% para niñez y adolescencia y 9,1% para la atención de personas con discapacidad.
Contrariamente, las partidas vinculadas con acciones contra la violencia por motivos de género, la salud sexual y reproductiva, la infraestructura educativa, la educación digital y las erogaciones vinculadas con la defensa de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, proyectan considerables incrementos en términos reales.

• El PP2021 establece a la igualdad de géneros como prioridad de la política presupuestaria: la asignación de recursos pierde contra la inflación, pero sube su participación en el gasto total hasta alcanzar 19% el año próximo.
• La categoría Violencia de Género tendrá un aumento de 618,5% en términos reales: se asignarán $4.496,8 millones para “Acompañar”, nuevo programa para asistir personas y grupos más afectados por las violencias de género.
• El presupuesto asignado al Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad registra un aumento real de 765% respecto a 2020.
• Los recursos asignados a la tarjeta Alimentar tendrán una reducción real de 34,8% y los aportes a comedores escolares retrocederán 22,6%. Este año, estos programas recibieron refuerzos excepcionales en el marco de la emergencia sanitaria.
• La provisión y suministro de vacunas para niñas, niños y adolescentes subirá 5% real y aumentará 61% la cantidad de leche fortificada, pero la partida destinada al Hospital Garrahan, caerá 11,7%.
• La asignación universal para protección social prevé una disminución presupuestaria en términos reales de 11,7%, que se atenúa, pero no cambia de signo, si se consideran en el análisis las erogaciones extraordinarias otorgadas en el marco de la pandemia durante 2020, que eleva la base de comparación.
• Se incrementarán 595% los fondos para la construcción y mejora de jardines de infantes.
• Caerán 9,1% los recursos destinados a la atención de la discapacidad, en parte porque no se contemplan para el año próximo auxilios especiales otorgados durante la pandemia.

DECISIÓN ADMINISTRATIVA DE DISTRIBUCIÓN DE LA LEY 27.561 DE AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA PARA EL EJERCICIO 2020

El 5 de agosto ingresó en el Senado de la Nación el proyecto de ley en revisión que modifica el Presupuesto General de la Administración Nacional para el año 2020 (CD 25-20). Dicho proyecto fue aprobado por la Cámara de Diputados el 4 de agosto, con modificaciones. Respecto a lo enviado por el Poder Ejecutivo, se incorporaron nuevas autorizaciones de gastos a ser asignadas por el Jefe de Gabinete de Ministros, quien deberá, al momento de incorporarlos al presupuesto, reducir otras partidas de gastos, aumentar el cálculo de recursos o modificar fuentes y aplicaciones financieras. Las nuevas autorizaciones cuantificadas suman $15.800 millones. Se han aprobado otros nuevos gastos cuyos montos no se han especificado en el proyecto de ley.

El Proyecto de Ley de Modificación Presupuestaria de la Administración Nacional para el Ejercicio 2020 prevé una ampliación de gastos de $1.859.583 millones y una suba de recursos de $642.845 millones, fundamentalmente por la prórroga del presupuesto 2019 y por las mayores erogaciones generadas por la crisis sanitaria y el deterioro de la situación macroeconómica.

Esa dinámica profundiza el déficit financiero en $1.216.738 millones, que será financiado básicamente con remisiones de utilidades del Banco Central y deuda interna y de organismos multilaterales.

Para todo el año la iniciativa implica un resultado financiero negativo de $3.020.338 millones y un déficit primario de $2.233.077 millones.

* Se propone aumentar 33,5% el crédito presupuestario vigente al 18 de julio, fundamentalmente para atender la emergencia económica social, garantizar el funcionamiento del Estado y mitigar la pandemia.

* Los gastos prioritarios son la Seguridad Social y subsidios energéticos.

* El crédito vinculado a la pandemia se elevaría a $869.504 millones.

* Los recursos de la Administración Nacional se ampliarían 24,5% respecto al crédito inicial: Bienes Personales subirían 410,2%.

* Autoriza la suscripción de títulos públicos en dólares en reemplazo de otros papeles sin la obligación de que este canje garantice una mejora.

INFORME SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL PARA EL EJERCICIO 2020